目前,美国已对中国热卷、中厚板、螺纹钢、线材以及各类钢管采取贸易限制措施,现在中国对美国出口的钢材品种主要以涂层薄板及冷卷为主,其他主要钢材品种均出口困难。但最近两个月,美国多家钢厂相继向政府寻求对这两项进口产品实施双反调查,进一步封堵中国对美钢材出口之路。一旦美国政府支持钢厂的申请,那么中国对美钢材出口将严重受限。
2013年开始,我国钢铁行业陷入发展困境,在产能过剩,而国内需求持续低迷的情况下,中国钢厂和贸易商纷纷转向海外市场,出口市场成为中国钢厂缓解供应压力的一个重要渠道。美国为中国第6大钢材出口国家,2014年进口中国钢材290万吨,同比增长67.6%,涂层薄板进口量为86.1万吨,同比激增185%,进口冷卷71.8万吨,同比激增216%。
由于美国钢厂不断对中国钢材提起贸易保护,导致中国钢材出口美国品种越来越集中,单个品种的出口占比也越来越高,这样更容易引发反倾销诉讼,2007年美国进口中国冷卷和涂层板占进口中国所有钢材的比重不足15%,2014年上升至54%。今年1-6月涂层薄板和冷卷进口量合计为85.7万吨,占比进一步升至62%,较去年增加8个百分点,主要是去年美国对中国线材实施了双反调查。
6月初,美国多家钢厂就寻求政府对来自中国的涂层薄板进行双反调查,认为中国倾销幅度为114.06-126.34%,6月下旬美国商务部正式开始对此案进行调查;接着7月,又有美国钢厂向政府提出对来自中国的冷卷进行双反调查,认为中国冷卷的倾销幅度达265.98%。
市场预计美国政府很可能对涂层薄板和冷卷的反倾销案做出肯定性裁决,加上之前对中国热卷、中厚板、螺纹钢、线材和各类钢管的贸易限制措施,届时美国政府将完成对中国所有主要钢材品种的贸易限制,中国对美国钢材出口将受到沉重打击,出口量可能将下降50%。
需要引起注意的是,原本对美国出口的这一批资源很可能转向欧洲、东南亚等传统市场,下半年这些中国传统出口市场压力可能会进一步增大。并且,目前各个国家钢铁行业经营状况都比较糟糕,美国政府的做法可能会引起部分国家的效仿,中国钢铁业有必要对此引起重视,以免遭到更大的打击。